時(shí)間：2017-06-08 點(diǎn)擊： 次 來源：婁底新新網(wǎng) 作者：婁底文旅投 - 小 + 大
國慶前夕，總投資116.86億元的41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、竣工了！ 停建的5條“斷頭路”復(fù)工建設(shè)了！ 廢棄多年的婁邵鐵路婁底中心城區(qū)段開發(fā)利用提上了議事日程！ 順利引進(jìn)新型住宅工業(yè)化項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)漣鋼周邊地區(qū)棚戶區(qū)改造！ 金融小鎮(zhèn)將入駐500家金融企業(yè)、金融資產(chǎn)達(dá)到1000億元！ …… 面對(duì)經(jīng)濟(jì)迷局，市委、市政府開啟“破冰”之旅，以思想的大解放，引領(lǐng)觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。他們以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”為總基調(diào)，以工業(yè)提振、文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施為總抓手，全面建成小康社會(huì)、基本建成全國轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、打造大長(zhǎng)沙的拓展區(qū)。通過3年努力完成5年的主要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大提質(zhì)、財(cái)稅大增長(zhǎng)、交通大提升、生態(tài)大變樣、民生大改善”。 婁底，正以前所未有的偉力“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”，釋放出強(qiáng)大的發(fā)展核能。一則則振奮人心的信息、一個(gè)個(gè)令人欣喜的大項(xiàng)目、一幅幅繁忙的建設(shè)圖景，無不讓人熱血沸騰。 工業(yè)興則婁底興 工業(yè)提振三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：工業(yè)總量擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行績(jī)效提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)、園區(qū)工業(yè)翻番，三年內(nèi)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶，到2018年，總數(shù)達(dá)到900戶，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到547億元，年均增速為10%，規(guī)模工業(yè)增加值總量排名進(jìn)入全省前八。 婁底因工業(yè)而立。 “工業(yè)興則婁底興”，這是市委書記李薦國，市委副書記、市長(zhǎng)楊懿文的共識(shí)。 “千萬噸鋼”、“千萬噸煤”、“千萬噸水泥”是幾代婁底人的驕傲。鋼鐵、煤炭、建材三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)婁底乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的能源和原材料保障作用，對(duì)搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入也做出了很大貢獻(xiàn)。但傳統(tǒng)重化工業(yè)比重偏高、輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重偏低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，也給婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了一顆“定時(shí)炸彈”。 近年來，由于受“四期疊加”和國家化解過剩產(chǎn)能政策的深度影響，婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“低谷”。 除了水泥產(chǎn)業(yè)外，鋼企連年虧損、煤炭產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為婁底工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，也是一個(gè)難解的方程和“死結(jié)”。 婁底如何正確定位、找準(zhǔn)發(fā)展路徑？如何盡快走出困境、渡過難關(guān)？如何在全省發(fā)展的大棋盤中體現(xiàn)“婁底責(zé)任”、“婁底力量”？市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”的戰(zhàn)略決策。 提質(zhì)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系的基本思路。重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，首先要解決的問題就是三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的去退留存。加速轉(zhuǎn)型，必須敢破難題、敢攻難關(guān)、敢闖新路，市委、市政府從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始“破冰”。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)——從全省來看，湖南每年鋼材需求量在3000萬噸左右，本省供應(yīng)量約為2100萬噸，鋼鐵供應(yīng)存在短缺現(xiàn)象，我市現(xiàn)有兩家鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能：生鐵1060萬噸、粗鋼1130萬噸、熱軋薄板400萬噸、寬厚板200萬噸、高端汽車板150萬噸。根據(jù)《產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，我市鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)工藝裝備不在淘汰之列。因此，我市著重圍繞鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新化，以VAMA汽車板投產(chǎn)為抓手，大力發(fā)展薄板深加工等精品鋼材和特鋼產(chǎn)品。依托現(xiàn)有不銹鋼制品大型骨干企業(yè)，向下延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 煤炭產(chǎn)業(yè)——婁底境內(nèi)分布有18個(gè)礦區(qū)共121個(gè)井田。煤炭開采難度大，成本高，市場(chǎng)不景氣，投入與產(chǎn)出不成正比，嚴(yán)重拖累我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要想發(fā)展，必須徹底搬掉觀念保守的“大山”，走出對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴的思維慣性。市委、市政府痛下決心，“忍痛割愛”，今年底，凡產(chǎn)能年產(chǎn)不到15萬噸、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的煤礦一律關(guān)閉退出，引導(dǎo)煤礦與非煤礦山轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，另謀出路。對(duì)保留礦井，推廣應(yīng)用高效采煤裝備設(shè)施，積極采用煤氣一體化開采技術(shù)，提高資源回收率。 水泥產(chǎn)業(yè)——“十二五”期間，我市通過淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小水泥企業(yè)，引進(jìn)海螺、華新、臺(tái)灣國產(chǎn)等大型骨干企業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平�！笆濉逼陂g，我市仍將以大型骨干企業(yè)為依托，采用先進(jìn)的干法水泥生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)�！钡母邩�(biāo)號(hào)水泥及制品，實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高水平、更快速度的發(fā)展。 發(fā)展壯大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系的另一重點(diǎn)。為充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，“工業(yè)提振三年行動(dòng)計(jì)劃”提出全面貫徹《中國制造成2025》和《湖南省建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃》戰(zhàn)略部署，依托婁底大道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)婁底大道現(xiàn)代制造走廊；著力打造精品鋼材和薄板深加工產(chǎn)業(yè)基地、中國中部地區(qū)（婁底）不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、湖南省汽車產(chǎn)業(yè)配套基地；加快發(fā)展新材料、汽車及汽車零部件、裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；全面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、兩化融合、項(xiàng)目建設(shè)、管理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融城、綠色發(fā)展等六大重點(diǎn)工程。 敢想敢謀，心想才會(huì)事成。為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)提振三年行動(dòng)計(jì)劃”的總體目標(biāo)，我市創(chuàng)造性地在全省率先制定出臺(tái)了PPP項(xiàng)目商務(wù)條件、PPP項(xiàng)目工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了PPP項(xiàng)目評(píng)估審查聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為高效有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目提供了具體操作規(guī)范。今年上半年，我市策劃包裝了總投資937億元的第一批41個(gè)PPP項(xiàng)目，并先后在北京、長(zhǎng)沙進(jìn)行項(xiàng)目推介和央企戰(zhàn)略合作簽約，與中建、中鐵、中冶、中交、中鋁等國內(nèi)知名央企進(jìn)行了對(duì)接洽談，全年可確保5個(gè)以上PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。六大工程也取得了一定進(jìn)展，其中，制造強(qiáng)市建設(shè)全面啟動(dòng)，三大基地、十大專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正在加緊推進(jìn)。成功組織健緣醫(yī)療、勁松機(jī)械申報(bào)了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，三泰新材申報(bào)了省工程技術(shù)研發(fā)中心，文昌科技、安地亞斯、明玉陶瓷參加并獲得了第四屆全國“新博會(huì)”金獎(jiǎng)。在全市強(qiáng)力推進(jìn)了“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)力度空前。1—8月份，全市696個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資394億元，占年度計(jì)劃任務(wù)的63.1%。國慶前夕舉行的集中“開工、竣工”活動(dòng)中，全市共有41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中“開工、竣工”。其中開工項(xiàng)目19個(gè)，總投資67.03億元；竣工項(xiàng)目22個(gè)，總投資49.83億元。 補(bǔ)足短板促發(fā)展 文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：3年內(nèi)全市文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)290億元，年均增長(zhǎng)32%以上，增加值或總收入達(dá)到1283.8億元，年均增長(zhǎng)22%以上。 婁底鐘靈毓秀，文化遺產(chǎn)、自然景觀豐富多彩。既有國家級(jí)濕地公園水府廟水庫，國家森林公園大熊山、龍山和洪家山，又有國家地質(zhì)公園湄江；既有列入世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的秦人紫鵲界梯田，又有被稱為“亞洲最美洞穴奇觀”梅山龍宮，美麗景觀資源遍布婁底城鄉(xiāng)各地，全市共有15大景區(qū)200多處景點(diǎn)。婁底是湖湘文化腹地，境內(nèi)的梅山文化、蚩尤文化、湘軍文化、耕讀文化、藥王文化、紅色文化、血性文化等相得益彰。經(jīng)國務(wù)院和各級(jí)人民政府公布的各物文物保護(hù)66處。其中曾國藩故居富厚堂、蔡和森蔡暢故居光甲堂、紅二軍團(tuán)長(zhǎng)征司令部舊址、新化北塔等4處屬全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；羅盛教故居、世界銻都錫礦山礦冶遺址、謝冰瑩故居、湘軍名將故居群等23處屬省級(jí)文物保護(hù)單位�！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟(jì)下行中，婁底文化旅游業(yè)一枝獨(dú)秀，發(fā)展后勁強(qiáng)勁，其所有指標(biāo)始終逆勢(shì)上揚(yáng)，位居全省前列�！笆濉蹦幕糜螛I(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.6%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過33%，旅游業(yè)“十二五”年均增幅達(dá)25.6%，超過全市GDP年均增幅15個(gè)百分點(diǎn)，成為全市主要產(chǎn)業(yè)型態(tài)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然處于發(fā)展初期，但有著很高的市場(chǎng)開發(fā)潛力。 市委書記李薦國多次強(qiáng)調(diào)，文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是婁底的短板，也是婁底的特色，前景廣闊，潛力巨大，把它納入“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”來強(qiáng)力推進(jìn)，既是基于國家的產(chǎn)業(yè)政策的需要，又是婁底的現(xiàn)實(shí)需要。 3年內(nèi)，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)將構(gòu)建五大特色文化產(chǎn)品體系，形成以書畫創(chuàng)作、書畫裝裱、書畫鑒定、書畫交易、書畫展覽為重點(diǎn)的書畫藝術(shù)文化產(chǎn)品體系；形成以雙峰剪紙、漣源棕編、新化工藝陶瓷等為重點(diǎn)的工藝美術(shù)文化產(chǎn)品體系；形成以新化山歌、梅山儺戲、梅山武術(shù)為重點(diǎn)的演藝文化產(chǎn)品體系；形成蚩尤、曾國藩、蔡和森等為代表的歷史傳奇類、歷史人物類、紅色主題類、歷史演繹類影視劇目文化產(chǎn)品體系；形成以“新化十大碗”“漣源藍(lán)溪橋面”“雙峰永豐辣醬”等為重點(diǎn)的美食茶藝醫(yī)藥文化產(chǎn)品體系。做大做強(qiáng)市文體中心產(chǎn)業(yè)融合文化主題園區(qū)、大學(xué)路創(chuàng)客文化主題園區(qū)、新化文印產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙峰溪硯文化主題園區(qū)等六大文化產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮域內(nèi)旅游景點(diǎn)多、山水資源豐富，景色秀美宜人的優(yōu)勢(shì)，精心構(gòu)建“紅色”“綠色”“藍(lán)色”“古色”“花色”的“五色旅游”產(chǎn)品體系，用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)大投資、大發(fā)展。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要是提升公立醫(yī)院服務(wù)能力，大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，大力發(fā)展健康管理等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。重點(diǎn)支持健緣醫(yī)療、湖南世音、伍星生物、威嘉生物等生物、健康食品及醫(yī)療器械制造業(yè)的發(fā)展。 今年來，我市出臺(tái)了《婁底市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了思路、提供了政策支持。文化、旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃均已編制完成，出臺(tái)了《婁底市人民政府關(guān)于切實(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》，其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支持政策也在抓緊制定中。為推進(jìn)文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市發(fā)改委與相關(guān)行業(yè)主管部門一起對(duì)市文化中心產(chǎn)業(yè)融合文化主題園區(qū)、市廣電中心新址建設(shè)、眾一健康城、新化天門綠色健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地督查，了解了項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的困難和問題，為政府制定支持項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策提供了參考意見。 目前，楊家灘湘軍文化商業(yè)街完成了修復(fù)古鎮(zhèn)城門、改造部分民居外觀，修復(fù)湘軍將帥大院群，還原歷史舊貌等項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)，與北京大江南國藝教育有限公司實(shí)現(xiàn)共同投資。在漣源古塘鄉(xiāng)建設(shè)的年產(chǎn)150萬只棕編工藝美術(shù)觀光體驗(yàn)中心已完成廠房建設(shè)；紫鵲界梯田整體開發(fā)完成了7個(gè)觀景臺(tái)提質(zhì)改造、大門內(nèi)側(cè)景觀帶建設(shè)，水車風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，梯田旱化治理逐步展開；龍山國家森林公園藥文化開發(fā)項(xiàng)目已啟動(dòng)招投標(biāo)工作；湄江國家地質(zhì)公園二期開發(fā)各項(xiàng)工作已基本完成；曾國藩故里文化旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目今年將完成富厚堂景區(qū)、白玉堂景區(qū)、曾氏祖墳、石雞寨游步道建設(shè)；水府廟生態(tài)旅游度假村今年上半年已投資400萬元，編制了項(xiàng)目規(guī)劃，完成了茶山修復(fù)的前期協(xié)調(diào)工作。1—7月份,全市文化旅游及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資總額外20.13億元，完成年度目標(biāo)的28%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值211.13億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的61%；新增規(guī)模以上企業(yè)41家，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。 城市提質(zhì)大擴(kuò)容 中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：力爭(zhēng)通過三年努力，將婁底打造成為規(guī)模適度、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、山水相融、環(huán)境優(yōu)美、眾人向往的現(xiàn)代化城市。2016年—2018年中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容計(jì)劃完成總投資277.45億元，其中2016年計(jì)劃完成投資48.16億元；2017年計(jì)劃完成投資120.76億元；2018年計(jì)劃完成投資108.53億元。 婁底是年輕的，也是美麗的。整潔寬闊的街道，形式各異的建筑群落，青山綠黛，花團(tuán)錦簇。 像晨曦中捧著露珠的綠葉，青翠欲滴；像出水的芙蓉，潔凈舒展；像婀娜多姿的少女，亭亭玉立，如詩如畫。婁底，因此也獲得了眾多的殊榮——全國十大宜居城市、國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等殊榮。 然而，再年輕的城市，也有“陳斑”與“舊跡”——雜亂無章的廣告牌，老舊破損的街面。再美麗的城市也有“軟傷”和“硬痛”，——四處可見的“斷頭路”“半邊街”，還有散布在城市中央的“城中村”。 沒有大氣魄，就難有大突破！市委書記李薦國擲地有聲：“要將婁底建設(shè)成為山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市！”市委、市政府主要決策者們不再滿足于“小打小鬧”“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而是把婁底放在全省、全國、全球發(fā)展大棋盤中去考量，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、國際的視野、戰(zhàn)略的思維謀劃婁底未來，奏響了城市提質(zhì)擴(kuò)容的華彩樂章。 婁邵鐵路廢棄線全程從婁底城區(qū)至雙峰縣雙板橋站，中心城區(qū)段北起湘陽街、西至白坪街、南抵婁新高速，呈Y字形分布，全長(zhǎng)15.91公里。隨著婁底中心城區(qū)的發(fā)展，婁邵鐵路中心城區(qū)段已被建設(shè)用地包圍，鐵路穿越城市中心區(qū)域，分割了城市用地，阻礙了城市道路交通，制約了城市發(fā)展。由于矛盾多、問題多，一直是困擾決策者們的一道難題。市委副書記、市長(zhǎng)楊懿文到婁底上任不久，現(xiàn)場(chǎng)考察后，提出將婁底城區(qū)廢棄鐵路將打造成休閑觀光綠道。并親自與廣鐵集團(tuán)銜接，擬采取由廣鐵集團(tuán)與婁底市政府合作共建的模式開發(fā)建設(shè)。前來考察該項(xiàng)目的中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳建順對(duì)此贊嘆有加：“婁底人敢闖敢干！目前，全國還沒有哪個(gè)城級(jí)城市廢棄鐵路綜合利用，此舉開全國先河！” 今年，我市以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為抓手，堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)容并舉，重點(diǎn)實(shí)施道路暢通工程、街道改造工程、市容整治工程等“八大工程”。2016年，重點(diǎn)打通吉星路、婁星南路、甘桂路、早元西街、碧溪路等“斷頭路”。改造拓寬新星中路鐵路涵、漣濱西街“半邊街”。建好慢行系統(tǒng)，完成公共自行車道第一期工程，積極推進(jìn)城市綠道建設(shè)。完成新星路、氐星路、婁星南路、湘陽街改造，對(duì)主車道、非機(jī)動(dòng)車道“白改黑”，更換路沿石、人行道板，按標(biāo)準(zhǔn)改造行道樹樹池，并結(jié)合地下綜合管廊、內(nèi)澇地段下水道改造、公交站臺(tái)、街道雕塑小品、人行道凳椅等。將加快推進(jìn)孫水河、漣水河治理。搞好城市棚戶區(qū)和城中村改造，切實(shí)做好綠化提質(zhì)工程和市容整治工程。 在建設(shè)中，市委書記李薦國，市委副書記、市長(zhǎng)楊懿文多次親臨一線視察指導(dǎo)。市人大常委會(huì)主任、城建組組長(zhǎng)易春陽及掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，部署調(diào)度。停建多年的5條“斷頭路”相繼復(fù)工建設(shè)了，近10個(gè)“城中村”改造也拉開了序幕，廢棄多年的婁邵鐵路婁底中心城區(qū)段開發(fā)利用提上了議事日程！中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、道路改造和風(fēng)貌整治工程、孫水河治理工程、東部新區(qū)整體開發(fā)等6個(gè)城市提升擴(kuò)容重大項(xiàng)目，也成了我市正在實(shí)施的PPP項(xiàng)目的重頭戲。這些項(xiàng)目，無一不是大投入、大手筆。 前不久，記者來到婁星區(qū)長(zhǎng)青辦事處扶青社區(qū)三板組“城中村”改造項(xiàng)目工地采訪時(shí)，一位曾姓的居民反映，改造前，這里相當(dāng)一部分土磚房已成A級(jí)危房，布局雜亂無章，地勢(shì)低洼、通風(fēng)不暢、污水橫流，空氣、水源污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境日趨惡劣。目前，該項(xiàng)目進(jìn)展順利，年底即將完成第一期工程14層的樓體建設(shè)，項(xiàng)目完成后可以讓5000居民住上新房。這位居民稱，這是市委、市政府順民意、得民心之舉，這種重心下移、目光向下、民生為上的民本思維值得贊賞。 脫貧攻堅(jiān)奔小康 脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：到2019年，全市54.309萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一個(gè)高于、一個(gè)接近、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。 我市現(xiàn)有574個(gè)貧困村，2014年建檔立卡貧困人口54.8萬。2014年、2015年已脫貧180722人，還有367388人尚未脫貧，新化、漣源、雙峰等3個(gè)貧困縣尚未摘帽。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，2018年，我市三個(gè)貧困縣要全部摘帽；2019年，574個(gè)貧困村全部退出，所有貧困人口全部脫貧。為打好年度戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃開門紅，我市按照“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門聯(lián)村、工作隊(duì)駐村”的扶貧工作模式，實(shí)行貧困村駐村幫扶全覆蓋。通過省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到每個(gè)貧困村都有幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，每個(gè)貧困戶都有幫扶措施。全市共派出714支工作隊(duì)進(jìn)駐574個(gè)貧困村幫扶。對(duì)分布在面上村的建檔立卡貧困戶，要求各縣市區(qū)制定幫扶方案，在市縣扶貧配套資金傾力幫扶的情況下，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與幫扶，同時(shí)在扶貧小額信貸貼息等優(yōu)惠政策方面向面上村貧困人口傾斜。 在精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)舉措上，我市根據(jù)“五個(gè)一批”的要求，分戶分類指導(dǎo)。今年，我市按照“資金跟著貧困對(duì)象走、貧困對(duì)象跟著能人走、能人和貧困對(duì)象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧思路，上半年來，爭(zhēng)取到中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金9457萬元投入到“五個(gè)一批”人員幫扶中。其中投入財(cái)政資金2566萬元，發(fā)展新化縣的稻田養(yǎng)魚、漣源市的中藥材、雙峰縣的生豬養(yǎng)殖、婁星區(qū)的苗木產(chǎn)業(yè)等4個(gè)建檔立卡貧困戶直接參與的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)15000建檔立卡貧困戶增收脫貧。安排資金9億元，幫助1.5萬人開展易地扶貧搬遷。全市扶貧小額貸款新增1.28億元。雨露計(jì)劃、危房改造、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。7月底，省易扶聯(lián)辦對(duì)我市易地扶貧搬遷進(jìn)行了專項(xiàng)督查，我市動(dòng)工率在全省排名第三，漣源市的易地扶貧搬遷模式得到了督查組的高度肯定，其經(jīng)驗(yàn)將在全省推廣。 培植財(cái)源再出發(fā) 財(cái)源培植三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：根據(jù)《婁底財(cái)政“十三五”規(guī)劃》和“加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”戰(zhàn)略要求，2016年，全市財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入按9%增長(zhǎng)，分別完成103.95億元、65.31億元；2017年，按14%增長(zhǎng)，分別完成118.51億元、74.46億元；2018年，按19%增長(zhǎng)，分別完成141.02億元、88.61億元。 8月31日，市委書記李薦國，市委副書記、市長(zhǎng)楊懿文共同調(diào)度財(cái)源培植三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立質(zhì)量效益觀念，把財(cái)源培植、稅收增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心目標(biāo)，常抓不懈。 今年來，為促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，為全面建成小康婁底提供較為可靠的財(cái)力保障和財(cái)政支撐，我市多管齊下，大力培植財(cái)源，做大總量，提升質(zhì)量，保增長(zhǎng),取得了明顯成效。 一是培植骨干企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)源支撐。通過建立“三二”財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫，即中心城區(qū)確定30家重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)，各縣市區(qū)各確定20家重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)，在人才、技術(shù)、品牌、質(zhì)量和管理上重點(diǎn)培育，在資金、用地等要素保障上精準(zhǔn)幫扶，使之成為我市穩(wěn)固的財(cái)源支撐點(diǎn)。 二是加大招商引資力度，推廣PPP項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。重點(diǎn)圍繞汽車板、不銹鋼、文化旅游、商貿(mào)物流、電子新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展招商引資；緊盯目標(biāo)客戶，開展主動(dòng)招商、上門招商、駐點(diǎn)招商、中介招商和網(wǎng)絡(luò)招商，利和集團(tuán)、深圳三訊、東莞巨星、長(zhǎng)沙啟泰等一批新技術(shù)項(xiàng)目快速落戶婁底。1—7月份，全市共簽約項(xiàng)目52個(gè)，總投資559億元，到位資金62億元。我市還精選41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展PPP模式，總投資達(dá)937億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等諸多方面，已有8個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)示范項(xiàng)目。 三是加大重大投資項(xiàng)目開工建設(shè)力度。以項(xiàng)目建設(shè)為總攬，成立了由市委書記任顧問、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格市“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出臺(tái)了2016年項(xiàng)目建設(shè)大比拼活動(dòng)的實(shí)施方案、考核辦法、《婁底市2016年重大項(xiàng)目謀劃工作方案》等文件；堅(jiān)持“五個(gè)一”的工作機(jī)制，采取“一月一調(diào)度一通報(bào)、一季一排名、半年一督查一講評(píng)、年度總考核”的調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)。創(chuàng)新思路解難題促發(fā)展。出臺(tái)了《婁底市房地產(chǎn)去庫存、促發(fā)展的實(shí)施意見》，同步推行信貸支持、提高公積金使用率、購租商品房作為公租房和安置房、實(shí)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)貼等“1+X”配套政策，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)投資與銷售日漸回暖。上半年，全市房地銷售面積達(dá)72.2萬平方米，去庫存率達(dá)20.2%。利用各類平臺(tái)爭(zhēng)取到前2批國家專項(xiàng)建設(shè)基金63億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。還出臺(tái)了幫扶工業(yè)企業(yè)的“十五條”，設(shè)立50—100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和1億元中小企業(yè)“助保貸”，市財(cái)政每年再安排1億元工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)融資、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，從而推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，壯大了財(cái)源。1—8月，全市696個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資394.17億元，占年度任務(wù)的63.1%。 四是在稅收征管方面，勤征細(xì)管，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。市里還清理了沉淀兩年以上的各類資金，全部作為結(jié)余資金，補(bǔ)充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)計(jì)可盤活沉淀資金1.9億元。 天藍(lán)水凈地也綠 天藍(lán)水凈地綠三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，到2018年，婁底城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度比2015年下降10%；全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高20%，生態(tài)保護(hù)紅線面積占國土面積的比例不低于20%，完成全市覆蓋農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)；全市完成人工造林面積34萬畝，義務(wù)植樹2925萬株，全市森林覆蓋率達(dá)到52%。婁底中心城區(qū)綠地率達(dá)到35.3%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。 《天藍(lán)水凈地綠三年行動(dòng)計(jì)劃》是我市“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施的“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”之一，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 今年來，全市已依法取締了重點(diǎn)公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的非法采礦、采石、采砂企業(yè)及選配煤等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)。住建部門加大了建筑工地?fù)P塵污染防治，規(guī)范夜間施工行為；城管部門加強(qiáng)了各城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃和城市渣土管理工作，開展了餐飲油煙場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。全市已完成64個(gè)加油站、儲(chǔ)油庫回收裝置建設(shè)，建成7家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站，共發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)60048套，淘汰黃標(biāo)車、老舊車1119臺(tái)。 制定了《婁底市貫徹落實(shí)‘水污染防治行動(dòng)計(jì)劃’實(shí)施方案》，明確了2016年水污染防治重點(diǎn)考核項(xiàng)目72個(gè)，截止8月底，已完成38個(gè)，正在抓緊建設(shè)的有32個(gè)；中心城區(qū)3個(gè)集中式生活飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；全市轄區(qū)內(nèi)省控及其以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%；漣水河出境水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能要求。土壤（重金屬）污染治理方面，突出抓好錫礦山地區(qū)和漣鋼周邊環(huán)境的綜合整治，錫礦山地區(qū)先后在關(guān)閉“兩高一資”涉重金屬污染治理項(xiàng)目上，獲得專項(xiàng)資金5.7億元，已完成37個(gè)。今年上半年，青豐河水質(zhì)中砷、銻平均濃度比上年同期分別下降了31.2%、47.1%，漣溪河水質(zhì)中砷、銻平均濃度比上年同期下降了42.4%、62.7%。錫礦山街道辦事處污染場(chǎng)地土壤治理修復(fù)工程、新化縣銻冶煉砷堿渣場(chǎng)及周邊土壤修復(fù)工程等兩個(gè)土壤污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目列入了2016年全省21個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。 全市初步完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線的劃定工作。全市完成人工造林14.05萬畝，新建義務(wù)植樹基地147個(gè)，全民義務(wù)植樹1004.4萬株。各地均實(shí)施了公園、街道、小區(qū)的增綠提質(zhì)，婁底中心城區(qū)在石馬公園、春園公園、早元游園和孫水河公園等地共補(bǔ)植栽種花木36.5萬株。冷水江完成了金竹山、渣渡和毛易等煤礦區(qū)矸石堆的植被修復(fù)，錫太山地區(qū)綠化工程完成投資1500萬元，造林0.5萬畝。市交通局切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路綠化工作，至目前為止，縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路宜綠地段綠化率達(dá)到75%。國道、省道和高速公路兩旁綠化、宜綠地段落綠化率達(dá)到了85%。 綜合交通格局新 綜合交通提升三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)：二廣、婁衡、益婁高速公路和婁底大道婁漣段等20個(gè)國省干線公路項(xiàng)目建成通車，改造農(nóng)村公路1000公里，行政村客運(yùn)班線通達(dá)率100%，基本通成“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運(yùn)行高效”的交通體系。 為全面完成全市“十三五”交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，引領(lǐng)與支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我市交通建設(shè)堅(jiān)持大視野謀劃、大空間布局、大項(xiàng)目推進(jìn)、大配套建設(shè)，大氣魄趕超，加速構(gòu)建綜合交通體系。 按照全市綜合交通提升三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，我市2016年計(jì)劃爭(zhēng)取婁衡高速公路建成通車，計(jì)劃婁底大道婁漣段等4個(gè)干線公路項(xiàng)目建成通車；計(jì)劃新開工龍瑯高速公路和S240新化縣城—塘梅沖等9個(gè)干線公路項(xiàng)目。高速公路進(jìn)展整體上順利。安邵高速公路境內(nèi)未通車段的主線及附屬設(shè)施已完工，近期可通車。婁衡高速公路路基和主線橋梁已基本建成，路面工程等正在全力推進(jìn)，可提前實(shí)現(xiàn)年底通車的目標(biāo)。益婁高速公路主線進(jìn)度正常，婁底南連接線已開工。龍瑯高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，用地已報(bào)國務(wù)院審批，業(yè)主單位已著手設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，已組織人員進(jìn)場(chǎng)和紅線挖溝。 婁底大道建設(shè)工婁雙段一工區(qū)進(jìn)展滯后，控制性工程山塘大橋進(jìn)度滯后，其他路段正在進(jìn)行路基、橋涵工程施工。婁漣段婁星區(qū)段已完成整幅瀝青路面施工2.5公里，快于計(jì)劃進(jìn)度；漣源城市規(guī)劃外段總體進(jìn)展順利。冷新段已簽訂施工合同；新化段正在進(jìn)行大橋控制性工程建設(shè)。中心城區(qū)段除靜安街與婁星南路交叉口至新石埠橋段停工外，其它路段進(jìn)展順利。針對(duì)這一情況，9月13日上午，市委書記李薦國主持召開全市綜合交通提升三年行動(dòng)計(jì)劃調(diào)度會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，交通建設(shè)一定要強(qiáng)化“網(wǎng)”的觀念，做到通暢快捷、互聯(lián)互通、協(xié)同作戰(zhàn)，在確保質(zhì)量的前提下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間實(shí)行“雙規(guī)”，即規(guī)定項(xiàng)目開工時(shí)間，規(guī)定項(xiàng)目竣工時(shí)間。各責(zé)任主體明確表態(tài)加緊推進(jìn)。 干線公路建設(shè)中，今年計(jì)劃完工的3個(gè)項(xiàng)目中已有2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，計(jì)劃新開工的9個(gè)項(xiàng)目，已有2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)今年計(jì)劃完成提質(zhì)改造任務(wù)588公路，截止8月底，累計(jì)完成306公里，完成目標(biāo)任務(wù)的52%。 如果說“加速轉(zhuǎn)型”為婁底擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局指明了新方向，體現(xiàn)了婁底的廣闊戰(zhàn)略視野；“奮力趕超”，是不甘落后、奮發(fā)向上的勇氣和力量，展現(xiàn)了婁底人的博大氣度與胸懷；那么，“用3年的時(shí)間完成5年的主要工作任務(wù)”，則體現(xiàn)市委、市政府敢立大目標(biāo)、敢與先進(jìn)比、敢跟強(qiáng)者爭(zhēng)的堅(jiān)定信心與堅(jiān)強(qiáng)的決心。 使命如山，氣勢(shì)如虹！只要我們堅(jiān)持市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以“人一之我十之”的打拼精神和“事不避難、敢為人先”的進(jìn)取意識(shí)，大膽作為，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)七個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，婁底定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)“加速轉(zhuǎn)型 奮力趕超”的目標(biāo)。我們相信，婁底的明天更輝煌！（記者：羅宗） |
